Bitcoin sous contrôle ? Nouveau projet de loi explosif au Congrès US, HR 5166 dévoilé!

En septembre 2025, le législateur américain introduit le projet de loi HR 5166, visant à soumettre le Bitcoin à une régulation fédérale.

Cette initiative pourrait radicalement transformer le rôle du Bitcoin dans l’économie américaine, envisageant la création d’une réserve stratégique de cette cryptomonnaie sous l’égide de Washington d’ici 2026.

Un virage institutionnel sans précédent

Le texte, non officiellement appelé “Bitcoin Act of 2025”, propose de confier la gestion d’une réserve fédérale de Bitcoin non pas à la Réserve fédérale, mais au Trésor américain, un choix qui soulève des questions.

Le choix du Trésor symbolise le caractère souverain et financier de cette démarche, envisageant le Bitcoin comme une réserve de valeur, protégeant contre l’inflation et les crises monétaires, tout en consolidant la position technologique et économique des USA.

La genèse de cette proposition ne s’est pas faite isolément. Déjà en mars 2025, un ordre exécutif avait établi une Réserve Stratégique de Bitcoin, constituée de BTC saisis par l’État, ainsi qu’un portefeuille d’actifs numériques pour d’autres cryptomonnaies, tous sous la gestion du Trésor. Un groupe de travail devait en outre fournir ses conclusions en juillet.

Cette démarche, déjà bien entamée, est donc consolidée et formalisée par le HR 5166.

Sécurité, transparence et centralisation en débat

La gestion de cette réserve fédérale de Bitcoin nécessiterait des normes élevées de cybersécurité, des coffres forts, des audits réguliers et des rapports périodiques au Congrès. L’objectif est de lier la confiance du public à la protection des investissements cryptographiques de l’État dans un cadre strict. Cela promet un Bitcoin sous surveillance accrue, tout en étant pleinement intégré dans le système institutionnel.

Toutefois, cette centralisation des actifs numériques n’est pas sans risques : cyberattaques, erreurs de gestion, instabilité politique.

La volatilité inhérente du Bitcoin incite à la prudence. Est-il sage de transformer un actif aussi spéculatif en une réserve publique sans risques?

Un fonds de réserve à long terme ou un outil de politique économique?

Le projet HR 5166 propose également une mesure radicale : l’interdiction de vendre ou transférer les bitcoins acquis pour une durée de vingt ans, excepté dans des circonstances exceptionnelles (comme le remboursement de la dette fédérale). L’approche est résolument conservatrice, envisageant la création d’un actif stable pour le long terme.

Par ailleurs, le financement de cette réserve pourrait impliquer la vente partielle des réserves d’or de la Fed pour acheter du Bitcoin, marquant un passage historique des actifs traditionnels aux actifs numériques.

S’il était adopté, ce serait un précédent mondial : une grande puissance économique substituant une partie de son or par de la cryptomonnaie. Un geste symboliquement puissant.

En somme, HR 5166 est une proposition disruptive, visant à placer le Bitcoin au centre de la politique financière américaine, sous une supervision fédérale stricte et avec un engagement à long terme. Un pari audacieux et risqué. Si ce projet, en conjonction avec la régulation des stablecoins, est adopté avant 2026, cela représenterait un tournant majeur pour les États-Unis.

Source : Congress.gov

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